俄乌冲突打了一年多,欧盟对俄发起了10轮制裁,美国更狠,不时妨碍俄外交官赴联合国签证办理。俄罗斯人可不是善于隐忍的民族,随即反击,直接将55个国家和地区拉进“不友好国家”黑名单。不过,当普京把目光放在远东地区大开发时,他才意识到,离开了中国谈这一切压根没戏。
据俄罗斯卫星通讯社报道,普京近日在一场有关促进远东地区发展的会议上提出,城市发展的动力来自于升级基础设施。在他看来,基础设施覆盖范围不能局限在单一的某个城市,而是要参与到周边地区和邻近国家的经济活动中。
俄远东及其周边地区底子薄,靠自身不太现实,唯有依赖周边国家。从地图上可知,临近该地区的国家有中日韩朝4国,除了中国外,后面3个国家是不会向俄投资的。说到底,普京看上的,还是中国的资金和技术优势。
按照普京的想法,在跟中国达成天然气管道的规划、建设后,到时远东海港运输压力将得到缓解。与之带来的是,修建管道过程中对交通设施的完善,将把俄远东主要城市连接起来,可增强该地区的经济活力。之后,远东除了出卖石油天然气、木材这类初级产品外,还拥有新兴产业,进而缓解西部传统经济区的压力。
远东地区生产总值在俄联邦属于常年吊车尾的存在,俄高层对该地区的经济厚望也是可有可无。俄乌冲突爆发后,国外资本迅速流失,俄西部莫斯科和圣彼得堡两大城市群发展受限。本着鸡蛋不能放在同一个篮子的原则,普京开始寻找可能的经济新增长地区。
环顾整个俄罗斯,尽管有1700万平方千米的土地面积,但大都天寒地冻、人烟稀少,真正适合用来发展经济的没几个。跟中国接壤的远东地区,总体上来看还不错。
首先,该地区远离西方,不用担心资本外流。要拉动经济增长,绕不开投资、消费和出口。对于俄罗斯这种仍在中低端工业徘徊的国家,投资排在首位。就俄罗斯当前的处境看,想要拉投资谈何容易。
去年2月俄对乌动手后,国际资本闻风逃离俄罗斯。仅当年3月,俄外资流失514亿美元,比2020年一整年加起来还多。此外,普京指导设立“不友好国家名单”的行为,更是加速了俄投资环境的恶化。
不友好国家名单,源于2018年普京签署的一项法律。依照该法内容,凡是被列入名单的国家,俄有权对其采取限制进出口、国际合作暂停与终止等措施。其中,对于知识产权的规定十分粗暴:如果俄国内使用的知识产权持有者来自于,被列入名单的国家和地区,在未经对方授权的情况下,只需赔付实际收益的0%。
要知道,被拉进黑名单的国家和地区多达55个,其中不乏美国、英国、德国这样的知识产权大国。他们可就靠着收取高额的专利费过日子,俄罗斯此举等于虎口夺食,这些国家自然不会跑到俄罗斯投资。不仅如此,他们还会抓紧时间撤走资金。远东地区不一样,西方资本渗透的浅,即便全部撤走也不会对俄造成致命伤害。
其次,远东离中国较近,可吸收中国资金发展,缓解俄财政压力。西方资本出逃后,为了稳定局面,俄联邦政府出资给俄企续命和救济民众。不过,这造成了巨大的财政压力。据俄财政部公布的数据,受石油天然气价格下降影响,今年1月俄财政赤字涨得很快,达到了250亿美元。需要注意,俄罗斯上一次出现类似的情况,还是在1998年。西方不投资,联邦政府没有钱,普京又要开发远东,就只能找中国拉投资了。
去年,趁着国际能源价格上涨,俄罗斯赚了不少钱,贸易顺差达到3320亿美元。对于一个深陷制裁和冲突中的国家而言,能赚这么多钱着实是个“奇迹”。在3320亿美元的贸易顺差中,从中国赚取的贸易顺差为380亿美元,占比超过11%。因此,普京找上中国可不是无的放矢。
中国是全球最大的发展中国家,庞大的工业体系高速运转需要稳定的石油天然气等能源供应。恰好,俄罗斯什么都缺,唯独不缺少能源。于是,中俄达成了一揽子天然气协议,从俄远东向中国东北地区输送天然气。以“西伯利亚力量”管道为例,设定目标为每年输送380亿立方米天然气。仅这一条线路每年就能为俄罗斯带来几百亿人民币的收入,还没算修建、维护管道创造的就业岗位和相关补贴。
方面吸收中国资金是主要好处,附带好处是可确保外资安全。中国对外交往中,经济和政治互不干涉,不会因为与他存在一点矛盾就挥动经济制裁大棒。当中国决定往一个地区注入资金,往往意味着要做长远买卖,受国际气候干涉小。屡受西方制裁的俄罗斯,要的就是这种合作伙伴。
最后,可以转移注意力,振奋士气和民心。俄罗斯撑住了西方的制裁不假,但俄高层宣称的胜利遥遥无期,俄乌冲突就这样僵着。一个久负盛名的大国,拿不下一个小国,要说俄士兵和民众没受打击,估计没人会信。何况,西方国家一直借助互联网、媒体、游说等手段攻击俄高层,对俄民众进行舆论输出。
在此背景下,俄罗斯人需要一个希望。普京提出开发远东,无疑是在告诉所有人,俄罗斯不会屈服,时刻努力着寻找新的发展希望。基于此,远东开发,就不再是一个单纯的经济概念,更赋予了不少政治意义。
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